长之上设有五大监管议员，由五大流氓国各出一人，共同审查、批准、监管神盾局的各项事务。
上一任的安理会坚美议员，并不是九头蛇的人，不久就要退休，而亚历山大?皮尔斯是最有利的继任者，但是要成为监管议员，就必须放手局长的位置，而现有的副局长中，只有尼克?弗瑞的能力最强，能够带领神盾局走的更远。
现阶段，九头蛇和神盾局的目标是一致的，那就是不断扩张势力，成为全球最大的安全情报组织。
所以，虽然有些迟疑，但尼克?弗瑞还是得以以副局长的身份，开始主持神盾局的日常事务。
在九头蛇看来，一旦尼克?弗瑞完成了他的使命，只有两个选择，一是如亚历山大?皮尔斯一样，以神盾局高层的身份，加入九头蛇，另外一个就是，如同当年神盾局创始人之一，托尼?史塔克的父亲，霍华德?史塔克，被秘密清除。
而以九头蛇的潜伏蚕食速度，高层有亚历山大?皮尔斯，中层有越来越多的高级特工被策反，他们有足够的底气完成这一点，所以对于尼克?弗瑞的上位，他们稍稍犹疑了一下，就同意了亚历山大?皮尔斯的决定。
尼克?弗瑞并不知道九头蛇仍然存在，也不知道赏识自己的顶头上司就是九头蛇的人，但是作为一名和惩罚者并称十级特工的特工之王，怀疑一切，防范一切，已经成了他的本能，所以他在接手神盾局的大权后，开始以最快的速度，将自己的心腹菲尔?科尔森，梅琳达等人调回了总部，替他分管神盾局的大权。
之前，菲尔?科尔森和梅琳达，从国外调回来，被派出来监视调查欧文，只是为了掩饰这一切的一个合理借口罢了。
不得不说，尼克?弗瑞不愧是特工之王，短短一段时间，他已经初步完成了对于神盾局中枢的掌控，即使现在亚历山大?皮尔斯放弃晋升安理会监管议员，想要重新接管神盾局，那也要看看尼克?弗瑞愿不愿意退到下属的位置了。
一着不慎满盘皆输……
“以x教授为首的x战警，一直致力于帮助人类和变种人的和平相处，之前的各种矛盾，也大都是威廉?史崔克因为私仇，在其中竭力搅动，现在他死了，这个矛盾也消失了，我们神盾局自然不需要沿用他那套不合时宜的方针。”
尼克?弗瑞自信的笑道。
“你是说和x战警合作？”
亚历山大?皮尔斯立刻明白了尼克?弗瑞的打算，眼睛一亮，这的确是一个好办法，而且这也是九头蛇一直想办而没有办到的事情。
变种人是天外来客（外星人）在地球上的实验产物，也算是天赋异禀，各种稀奇古怪的能力层出不穷，超级大脑（野兽等变种人）创造的黑科技远超现有的科技，一直是九头蛇垂涎的目
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