之后，每隔几年就会有一次大军出塞，帝国的新制度在适应战争，汉军越来越熟练，斩获也越来越大。
而最后一次大军出塞，是延和三年（前90年），李广利全军覆没，结束了元光后近四十年的出塞远征。
而匈奴奇迹般地撑过了最艰难的时期，虽有削弱，但还是没灭亡。
那之后整整十六年，汉军再未大规模出塞，只按照《轮台诏》里说的：“当今务，在禁苛暴，止擅赋，力本农，修马复令，以补缺，毋乏武备而已。”
汉朝修补长城，建起烽燧，日夜侯望，打防守反击。你别说，虽然保守了点，但效果还挺不错，本打算重新掌握主动权的匈奴鲜少有讨到便宜的时候。
最重要的是，省钱！
这种模式得到朝野普遍认可，可现在，大将军却要捡起轮台诏后就放弃的策略，再度发大兵出塞？
少年早慧的刘弗陵敏锐地感觉到这不寻常，大将军从不无的放矢，这次发大军进攻匈奴，绝非只为了救援乌孙那么简单。
刘弗陵站起身来，只着足衣，在厅堂内慢慢踱步，最终想到了一个可能。
“匈奴未灭，何以家为？大将军，真是公忠体国，要替朕分忧到底啊。”
他忽然有些无奈，又有点烦闷，烦闷到想砸点什么，最后却哑然失笑，看向侍从在旁的金建，问了他一个问题。
“金建，你知道周公么？”
“当然知道。”
“那你说说周公的功绩。”
金家的家教从休屠阏氏就很不错，积极学习五经，让自己变成真正的汉人，金建道：“周公曾先后辅助周武王灭商，武王死后，成王年幼，由他摄政当国。平定三监之乱，东征克殷，践奄，行封建，营建洛邑，制礼作乐，最后功成身退，还政于成王。”
刘弗陵就更娴熟诗书了，他有心疾，能静不能动，除了在建章宫未央宫读书，还能做什么？颔首道：
“不错，朕听大鸿胪说过，贾谊曾评价说，文王有大德而功未就，武王有大功而治未成，周公集大德大功大治于一身。孔子之前，黄帝之后，于中国有大关系者，周公一人而已。”
他变得严肃起来：“那你，知道成王么？”
“当然知晓。”金建理所当然地说起“成康之治”来，却被皇帝下一句话问得哑口无言。
“除了这四个字，还有其他具体事迹么？”
金建还真没想起来，唯一记得的，就是周成王七年，刚刚亲政的周成王，曾在洛邑大会诸侯、四夷，那也是周公归政后，他唯一被史书记下的活动了。
可悲的是，就这一件，还是周公返政前安排好的，叮嘱成王一定要照做。
然后就没了，周成王据说在位二十载，竟再没一件值得记述的事。
刘弗陵叹息：“那是当然，因为目光所及能走的路，早就都被周公走完了，成王只需要
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