“吃不饱饭，总比让辽贼杀好。最低限度的骑兵是一定要维持的。”赵行德道，“这件事我们不做，就等于自杀，我听说河北河南已经到处是草场了。”

　　听赵行德说得如此郑重，陈东迟疑着点了点头。养马的事情在朝中几乎争论了上百年。陈东本身不熟悉战阵之事，他对赵行德还是信任得过的。但这马政真的要做下去，却不知又要费多少周折，想到此处，陈东的眉头又皱了起来。

　　“保马之事，不可贪图省事，放给州县去做，弄成勒逼百姓，反为不美。”赵行德徐徐道，“最好在骑兵屯驻附近，圈出水草丰美，适合马群驰骋的大片平地，专门建立军马场。马性喜合群，最好数百匹、上千匹做一群，平时都养在马场内，由专门养马的匠师来照管。但所需要草料则由百姓种植，官府出价以粮换草，让百姓占些便宜。这样的马政，既能照管好战马，又能少占些田地。”夏国实行的是田草轮作制，既能维持地力不退化，又获取喂养牲口的草料，除了大牧场之外，关中普通农家也会饲养挽乘兼用的驭马。

　　陈东点了点头，道：“养马这事，岳将军倒是元直不谋而合。也是坚持扩充骑兵的。”

　　这时，又有人来找赵行德。刘宏绰号为“黥面兽”，乃道州一带的水寇首领，他大咧咧地把一张字纸递过来，赵行德接过来一看，眉头却皱了起来。纸上字迹写得歪歪斜斜，写的是将来打仗的掳获归各部将士所有。但这不是要害，真正令赵行德皱眉头的是，刘宏等人说，任何城池村寨只要进行了抵抗，都算过敌人，城里面财物，都可以算作掳获。

　　“这个恐怕有些不妥。”赵行德脸色微沉道，“城中若都是北虏，那还好说。城里面住的，若是大宋的百姓，若是赶走辽贼，还要抢掠他们的财物，我们和辽贼何异？”

　　“兄弟们流血流汗，”刘宏冷笑道，“若没点念想，怎么肯出力打仗呢？”将来若每攻占一地都能大肆洗劫的话，上下都能大发其财。官军在扫平方腊的时候，这种事情也没少干。

　　“无端抢掠大宋百姓，就不行！”赵行德缓缓道，“若是刚刚赶走了辽贼，官军又大肆劫掠，刘头领，将心比心，你觉得这官军和辽贼的分别又有多大呢？”

　　刘宏的脸色有些尴尬道：“那城中的百姓，也是为辽贼出力的。”

　　“但他们心向大宋！”赵行德脸色冷然道，“百姓们但有一丝可能，都不会为辽贼出力。”他对刘宏道：“我们身上之衣，口中之食，都是民脂民膏。将士们奋身沙场固然可敬，百姓们供养官军也不容易。诸位好汉们，许多都深知民间的疾苦，百姓们节衣缩食奉养将士，不过希图一个安稳。我军名为‘保义’，便不能对百姓行此无情无义之事

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