宗周之时，在宗法制度之下，天子既是国家的首脑，也是同姓宗族的大宗
天子的身上，同时具有“君权”和“族权”双重属性
在此情况之下，周代的国家机构发展出了为君权服务的外朝
以及为族权服务的内朝
外朝所处理的是“民事”、“官事”
宗周之时，在宗法制度之下，天子既是国家的首脑，也是同姓宗族的大宗
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